言語は、お互いの感情を分かり合い、知識を蓄え、文化を創造する上で不可欠なものであり、人類の発展に大きく寄与してきた。手話言語は、聞こえる人たちの音声言語と異なる言語であり、手指や体の動き、表情を使って視覚的に表現する言語である。ろう者は、物事を考え、コミュニケーションを図り、お互いの気持ちを理解し合うため、また、知識を蓄え、文化を創造するため、聞こえる人たちの音声言語と同様に、生きるために必要な言語として手話言語を大切に育んできた。

しかしながら、過去において手話が言語として認められず、ろう学校で使用が禁止されるなど、手話を使用することができる環境が整えられてこなかった歴史がある。

また、ろう者だけでなく、多くの聞こえに障害(障がい)のある人は、その多様な障害(障がい)の特性に応じたコミュニケーション手段について社会の理解が十分でなく、日常生活や社会生活等において多くの困難を抱えている。聞こえに障害(障がい)のある人にとって、「害」は今なお社会的障壁として存在しており、そのことを共通認識したうえで、聞こえに障害(障がい)のある人もない人もそれぞれが相互理解を深め、共生社会を実現させていく必要がある。

こうした状況を鑑み、本条例中においては、「障害(障がい)」という表記を用いるとともに、障害者の権利に関する条約や障害者基本法において言語として位置付けられた手話をはじめ、要約筆記や筆談など、聞こえに障害(障がい)のある人のコミュニケーション手段の普及を図り、聞こえの障害(障がい)についての理解を深め、もって、すべての人が、聞こえの障害(障がい)の有無によって分け隔てられることなく、ともに安心して自分らしく暮らせる共生社会の実現を図るため、この条例を制定するものである。

附則